Glücksspiele sind Spiele die nicht von der Geschicklichkeit des Spielers abhängen, sondern vom Zufall bestimmt sind. Die Glücksspiele unterscheiden sich durch die Wahrscheinlichkeit des Gewinnes sowie dem Verhältnis des Einsatzes zur Gewinnausschüttung. Im Allgemeinen sind die Spielregeln und Gewinnausschüttungen so gestaltet, dass der Spieler langfristig gegen den Glücksspiel- und Wettanbieter verliert. In Deutschland und den Anrainerländern werden Glücksspiele in konzessionierten Spielbanken bzw. durch konzessionierte staatliche oder private Wettanbieter durchgeführt. Steht der Unterhaltungswert des Spieles nicht mehr im Vordergrund, sondern die Sucht nach Geldgewinn, so kommt es zur Spielsucht. Aus Grund der latenten Spielsuchtgefahr sowie der damit verbundenen Kriminalität unterliegen alle Glücksspiel- und Wettanbieter in Deutschland und Österreich einer strengen Kontrolle durch die Innenministerien und die Polizei. Glücksspiel- und Wettveranstalter unterliegen in Deutschland der Länderhoheit. Jedes Bundesland hat sein eigenes Glücksspiel- und Wettgesetz sowie die damit verbundenen Verordnungen.